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特朗普將華列入匯率操縱國曾遭多人反對決策內幕曝光

2019/8/8 9:12:01 來源:中國物流行業網
在中美第十二輪經貿談判過后,特朗普選擇對中國3,000億美元商品加征關稅,令兩國經貿關系再度陷入緊張。而日前伴隨著人民幣匯率“破7”,特朗普再次將矛頭指向中方,將中國列為匯率操縱國。

當地時間8月5日,美國財政部長努欽(Steven Mnuchin)在一份聲明中指出,美國政府認定中國在操縱人民幣匯率,稱將與國際貨幣基金組織(IMF)合作,消除來自中國的不公平競爭。美國財政部還指責中國此舉違反G20峰會作出避免競爭性貶值的承諾。據悉,這是美國25年來首次把中國列為匯率操縱國。

據悉,曾有媒體報道,特朗普推動將中國列入匯率操縱國的計劃,在過去曾遭到了美國財政部長姆努欽(Steven Mnuchin)與包括科恩(Gary Cohn)在內多位前任助手的反對,只得到了白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)等少數者的支持,最終他不顧勸阻,做出了這一決定。

隨后,中國商務部宣布暫停進口美國農產品,進行回擊。外界預計,中美貿易戰將進一步升級。中美對立加劇,8月5日美國股市遭遇了最大日跌幅。?道指一度下跌930點,為6月中旬以來首次跌破26000點關口,跌幅達2.9%。標普500指數跌87.31點,跌幅為2.98%;納斯達克跌278點,跌幅達3.43%。道指30個成分股全跌。

何為“匯率操縱國”?

所謂“匯率操縱國”的概念來自美國財政部,其背后有3條認定標準:該經濟體與美國貿易順差超過200億美元;該經濟體經常賬戶順差占GDP比重至少為3%;且持續干預外匯市場,推動其貨幣價格往一個方向發展。

如果一個經濟體同時滿足3條標準,即會被美國認為是匯率操縱國。一旦認定為匯率操縱國,則美國將啟動談判并可能出臺報復性措施。而如果只滿足其中兩條標準,美國會把這一經濟體納入匯率政策監測名單。一般來說,在判定某國操縱匯率后,美國財政部會要求進行雙邊會談,重估兩國匯率,并可能實施懲罰性措施。

目前,中國、印度、日本、德國、韓國和瑞士將繼續留在監測名單中,美國將對這些國家進行額外的審查。美國財政部曾在1988年將臺灣和韓國列為匯率操縱國。中國最近一次被美國列入匯率操縱國發生在1994年。

外界分析,此次美國將中國列為“匯率操縱國”,直接原因就是貿易戰持續升溫,中國以人民幣匯率“破7”作為美國威脅對華商品征收10%關稅的回應。而人民幣匯率“破7”一直被認為是中美貿易糾紛的重大心理關口,也是自2008年全球金融危機最嚴重時期以來最低水平。

特朗普決策曾遭多人反對

對于人民幣匯率“破7”,美國總統特朗普提出強烈批評。他8月5日在推特(Twitter)上公開稱,中國將其貨幣價格降至歷史最低點,這被稱為“貨幣操縱”。這是一個嚴重的違規行為,隨著時間的推移會大大削弱中國!基于中國歷史性的貨幣操縱,現在對每個人來說都更明顯的是,美國人不支付關稅,他們是由中國對我們付出的,而美國則可以收取數百億美元!

 

特朗普還表示,“中國一直使用貨幣操縱來竊取我們的企業和工廠,損害我們的就業職位,壓低我們工人的工資并損害農民的產品價格。不會再這樣了!中國打算通過不公平的貿易行為和貨幣操縱繼續從美國獲得數千億美元。如此的一邊倒,它在很多年前就應該被阻止!”

其實,將中國列為匯率操縱國的決定是特朗普上任第一天就做出的承諾。一直以來,特朗普都在鼓吹中國通過人民幣貶值,可以促進出口,抵消關稅帶來的影響。特朗普早在7月12日就曾抨擊中國“壓低匯率,為公司提供補貼,以便緩解25%關稅的影響。”

有媒體報道,特朗普推動將中國列入匯率操縱國的計劃,在過去曾遭到了美國財政部長姆努欽(Steven Mnuchin)與包括科恩(Gary Cohn)在內前任助手的反對后挫敗,不過得到了白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)的支持。

一位因事關機密不愿具名的高級助手透露,現在,特朗普認為繼續懲罰中國將促使北京方面進行談判。但是一些助手擔心特朗普的強硬立場將引發北京反彈。這位助手稱,助手們給特朗普拿來了圖表,試圖說服特朗普有關北京操縱匯率的指控不是真的,但是特朗普仍然固執已見。

而支持這項計劃的美國白宮貿易與經濟事務顧問納瓦羅(Peter Navarro?)8月4日則曾在“福斯新聞周日”節目中,細數中國犯下的“七宗罪”,其中就包括操縱貨幣,強調中國必須停止這些不當行為,中美貿易戰才會結束。

美國白宮貿易與經濟事務顧問納瓦羅

一些分析人士認為,特朗普可能會利用將中國列入“匯率操縱國”,使對中國商品加征關稅的行為變得正當化。但報道稱,美國不太可能得到大量的支持。就在上個月,國際貨幣基金組織(IMF)在其最新的年度評估中發現,中國的財政狀況“與中期基本面和可取政策基本相符”。

央行:給中國亂貼標簽,損人害己

對于美國將中國列入“匯率操縱國”的舉措,8月6日,中國人民銀行也發表了聲明進行回應。聲明指出,中方對于美國的行為深表遺憾,中國“匯率操縱國”的這一標簽不符合美財政部自己制訂的所謂“匯率操縱國”的量化標準,是任性的單邊主義和保護主義行為,嚴重破壞國際規則,將對全球經濟金融產生重大影響。

中國人民銀行還在聲明中稱,今年8月以來,人民幣匯率出現一定幅度貶值,主要是全球經濟形勢變化和貿易摩擦加劇背景下市場供求和國際匯市波動的反映,是由市場力量推動和決定的。

有外媒分析指,自貿易戰開打以來,人民幣一直面臨下行壓力,但中國一直減緩貶值速度,而此次終于允許突破7元人民幣兌1美元的重要心理關口,這象征著中國官方政策的關鍵轉變,作打持久貿易戰的準備。央行在早前舉行的記者會上也表示,對“破7”其實早有預期。

新華社引述人民銀行有關負責人稱,人民幣匯率破7并非猶如年齡增長、沖毀堤壩這樣不可逆的過程,而是可升可跌。“7更像水庫的水位,豐水期的時候高一些,到了枯水期的時候又會降下來,有漲有落,都是正常的。”?中國人民銀行行長易綱日前接受媒體采訪時也指出,雖然近期受到外部不確定性因素的影響,人民幣匯率有所波動,但對人民幣繼續作為強勢貨幣依然充滿信心。

同時,經濟學人智庫分析指出,預計人民幣未來不會再有大幅貶值,因為貨幣貶值能提振出口,幫助減少關稅上調對中國出口的沖擊;另一方面,貨幣貶值一旦管控不佳,后果不堪設想,可能導致大批資本外流、傷害市場信息、增加房地產業的金融風險,所以中國對此十分謹慎。

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